El Poder Judicial de la Federación ordena al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACyT) la entrega de recursos económicos suficientes para la operación permanente del Foro Consultivo Científico y Tecnológico (FCCyT) en tanto se resuelve juicio de amparo.

El Foro Consultivo fue creado en la Ley de Ciencia y Tecnología en 2002 con una finalidad: ser el puente de la comunidad científica, académica, tecnológica y del sector productivo para la expresión de su voz en el sector público. Su existencia atiende a la Recomendación sobre la Ciencia y los Investigadores Científicos de la UNESCO. 

Desde su creación, el FCCyT ha recibido del CONACyT recursos económicos y apoyos necesarios para su operación permanente. Esto, por mandato legal previsto en el artículo 38 de la Ley de Ciencia y Tecnología:

“Artículo 38. El CONACyT otorgará por conducto del secretario técnico de la mesa directiva, los apoyos necesarios para garantizar el adecuado funcionamiento del Foro Consultivo Científico y Tecnológico, lo que incluirá los apoyos logísticos y los recursos para la operación permanente, así como los gastos de traslado y estancia necesarias para la celebración de sus reuniones de trabajo.”

Durante 17 años, el Foro ha recibido favorablemente del CONACyT las Constancias de Conclusión Técnica y Financiera correspondientes al uso de recursos para la ejecución de su Programa de Actividades. La última Constancia favorable se recibió con fecha del 19 de agosto de 2019.

Generalmente, los recursos que se otorgan al Foro año con año, necesarios para su operación permanente, oscilan alrededor del 0.15% de los recursos asignados al CONACyT mediante el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Desde el 1 de julio de 2019 el CONACyT ha omitido otorgar los recursos al Foro.

Ante diversas solicitudes, el CONACyT ha respondido que no otorgará recursos al Foro para su operación permanente, y que únicamente apoyará proyectos específicos por un monto de hasta el 0.004% del Presupuesto anual de CONACyT, en lugar de otorgar el acostumbrado 0.15% de su Presupuesto para la operación continua del Foro. Esto, de manera contraria al artículo 38 de la Ley de Ciencia y Tecnología.

Ciudad de México, 17 de diciembre de 2018.

A la H. Cámara de Diputados

Presente

El pasado 15 de diciembre el Poder Ejecutivo hizo entrega a la Cámara de Diputados del proyecto de Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2019.

El proyecto incluye un recorte del 6.5% para el Programa Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, y de manera particular una reducción del 12.6% al Ramo 38, relativo al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT). Dicha reducción sitúa al presupuesto de CONACYT en un nivel 40% menor al del 2015 y nos regresa al monto de la inversión en el ejercicio fiscal 2011.

El recorte para el CONACYT incluye una reducción del 4% al Programa de Becas de Posgrado, la desaparición de fondos en infraestructura científica y tecnológica, la reducción de recursos a las entidades federativas para actividades en el sector, así como un recorte a 38 instituciones científicas nacionales.

En relación con la información difundida recientemente respecto a la decisión del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACyT) de extinguir los Fondos Mixtos y promover una política de ciencia y tecnología focalizada en el desarrollo de Programas Nacionales Estratégicos (PRONACES); la Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología, A.C. (REDNACECYT), en su carácter de instancia plural integrada por las 32 entidades públicas responsables de promover la ciencia, la tecnología y la innovación en las entidades federativas de nuestro país, con el objetivo de impulsar políticas públicas en la materia con enfoque en el desarrollo local y regional, manifiesta lo siguiente:

1. Que el verdadero desarrollo sostenible del país sólo puede ser alcanzado mediante un desarrollo regional integral; de la misma forma, la consolidación de un Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación únicamente puede lograrse a través del fortalecimiento y la articulación de las capacidades locales de ciencia, tecnología e innovación.
2. Que el diseño de la nueva política de impulso a la ciencia, la tecnología y la innovación, debe contemplar la participación de las entidades federativas en su diseño e instrumentación, a fin de integrar una visión más amplia, plural y precisa del contexto local y regional, que permita reconocer y visibilizar la diversidad existente en el país, así como los retos y oportunidades que enfrentan las comunidades científicas y tecnológicas a lo largo y ancho del mismo.
3. Que en nuestro país existen grandes contrastes en los ámbitos regional y local, lo que hace necesario alcanzar un mayor y más equilibrado desarrollo y bienestar para su población a partir de la instrumentación de políticas diferenciadas que reduzcan dichas brechas en función de los contextos específicos en las que se desarrollan.
4. Que una política de descentralización y desarrollo regional, diseñada adecuadamente, no debe competir, sino complementar, de manera eficaz una política de atención a prioridades nacionales.
5. Que desde su creación en 2001, los Fondos Mixtos han sido el instrumento más eficaz para atender prioridades específicas locales, para desarrollar capacidades científicas y tecnológicas en cada una de las entidades federativas, para incentivar una mayor inversión en el sector por parte de los gobiernos estatales, así como para mejorar la coordinación entre los estados y la federación.
6. Que como todo instrumento de política pública, los Fondos Mixtos son susceptibles de ser evaluados en cuanto al impacto alcanzado por sus resultados y la eficiencia en su operación, a fin de identificar oportunidades para su rediseño o la creación de instrumentos más eficaces y eficientes en el cumplimiento de sus objetivos.
7. Que quienes integramos la REDNACECYT, manifestamos nuestra mejor disposición para trabajar coordinadamente con el CONACyT, en la evaluación y perfeccionamiento de los Fondos Mixtos, a fin de preservar el espíritu federalista con el que fueron creados y asegurar la consecución de su objeto mediante una gestión compartida.
8. Que en tanto se lleva a cabo este proceso y con la finalidad de utilizar los recursos radicados en los Fideicomisos, y en apego a la normatividad vigente, se mantenga la operatividad de los Fondos Mixtos mediante el cabal cumplimiento de los acuerdos vigentes autorizados por sus respectivos Comités Técnicos y de Administración.
9. Que a fin de articular de manera eficaz las políticas estatales con los propósitos actuales del CONACYT, estamos atentos a la convocatoria para participar en la integración del nuevo Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación, del cual se deberá desprender los PRONACES, así como los objetivos, metas y recursos requeridos para su ejecución; lo que facilitará su alineación con las prioridades locales y así estar en condiciones de aplicar las aportaciones previstas por los estados para el presente ejercicio.

Ciudad de México a 12 de febrero de 2019.

LA RED NACIONAL DE CONSEJOS Y ORGANISMOS ESTATALES DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, A.C.